治污之路，我們尚在中途

“要想使水環(huán)境的質(zhì)量恢復(fù)到公眾期望的狀態(tài)，仍是任重而道遠(yuǎn)，起碼還需要20~30年的努力才可能全面改善。”  

近年來(lái)，我國(guó)水環(huán)境污染問(wèn)題呈逐漸上升之勢(shì)，治污之路也一直在磕絆中前行。盡管污水處理廠建了一個(gè)又一個(gè)，但仍有不少地方的水污染問(wèn)題十分嚴(yán)重。原因何在？  

我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壓力巨大，多種污染類型共存及疊加，污染成因十分復(fù)雜，影響因素眾多，特別是人口過(guò)度集中、污染型企業(yè)各地遍布、城市發(fā)展存量短缺，加之大量的水庫(kù)和閘壩建設(shè)，破壞了原有地形與環(huán)境條件，影響應(yīng)有的自然徑流、泥砂輸送和自然凈化能力。  

就城市區(qū)域來(lái)說(shuō)，除了生活污水和工業(yè)廢水之外，還有源自地表徑流(尤其初期雨水)、園林綠化土肥流失、地表廢棄物、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)站滲濾液等污染源。目前還很難做到工業(yè)廢水和生活污水的全收集與全處理，分流制系統(tǒng)的初期雨水或合流制系統(tǒng)的雨水溢流凈化處理尚未提到議事日程，城市面源污染系統(tǒng)缺乏有效的控制手段和工程措施?？梢哉f(shuō)，污染治理之路，我們尚在半道。  

因此，要想使水環(huán)境的質(zhì)量恢復(fù)到公眾期望的狀態(tài)，仍是任重而道遠(yuǎn)，起碼還需要20年~30年的努力才可能全面改善。即使歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，水污染問(wèn)題也沒(méi)有得到完全解決，只是他們的自然環(huán)境條件比較優(yōu)越，人口密度較低，重污染工業(yè)基本上都已經(jīng)轉(zhuǎn)移，加上河川自然徑流充裕，水環(huán)境容量大，使其水環(huán)境問(wèn)題不怎么突出。  

“城市污水的再生處理十分重要，但目前一些地方排放標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)指標(biāo)及限值，有朝著地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械靠攏的趨勢(shì)，這是一種不科學(xué)的錯(cuò)誤導(dǎo)向。”  

污水深度處理***初是為解決水資源不足，滿足再生水水質(zhì)要求而設(shè)置的工藝單元。我國(guó)局部地區(qū)水資源嚴(yán)重不足，再生水利用具有資源循環(huán)和環(huán)境質(zhì)量改善雙重作用，意義重大。但污水再生利用是一個(gè)高度復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及政策導(dǎo)向、目標(biāo)定位、用水途徑、水質(zhì)要求、技術(shù)選擇、安全保障、經(jīng)濟(jì)效益、公眾宣傳、價(jià)格差異、資源及產(chǎn)品付費(fèi)原則等多個(gè)層面，實(shí)施中存在諸多的障礙，使再生水的利用未能達(dá)到期望的發(fā)展速度。  

因此，嚴(yán)重缺水城市有必要強(qiáng)制推行污水再生處理與利用，一般缺水城市宜通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段加以鼓勵(lì)和推動(dòng)，水質(zhì)型缺水城市應(yīng)積極實(shí)施以削減水污染負(fù)荷、提高水體水質(zhì)功能為目標(biāo)的污水再生處理。考慮經(jīng)濟(jì)效率和社會(huì)效益，再生水應(yīng)優(yōu)先用于城市景觀水體、園林綠化和生態(tài)環(huán)境，對(duì)工業(yè)用水和市政雜用，需水量相對(duì)恒定且收費(fèi)可以承受，也應(yīng)積極發(fā)展。而一刀切的要求再生水入戶或建設(shè)分散的小區(qū)再生水工程，其實(shí)不利于再生水利用的健康發(fā)展，甚至是有害的。  

“十一五”以來(lái)，隨著污水排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，深度處理已經(jīng)大量應(yīng)用于城鎮(zhèn)污水處理廠的一級(jí)A提標(biāo)改造或新建(擴(kuò)建)工程，將其作為出水達(dá)標(biāo)的把關(guān)工藝單元，但早先設(shè)置一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn)的初衷是提出再生水的基本水質(zhì)要求，后來(lái)將其直接轉(zhuǎn)變?yōu)榕欧艠?biāo)準(zhǔn)并不太合適，部分水質(zhì)指標(biāo)及限值需要做比較大的重新調(diào)整，特別是糞大腸桿菌以及總氮、總磷指標(biāo)值。  

城市污水的再生處理十分重要，但目前一些地方排放標(biāo)準(zhǔn)的水質(zhì)指標(biāo)及限值，有朝著地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械靠攏的趨勢(shì)，這是一種不科學(xué)的錯(cuò)誤導(dǎo)向。一方面，現(xiàn)行的地表水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)本身存在明顯的缺陷，另一方面，混淆了排放標(biāo)準(zhǔn)與接納水體的水質(zhì)目標(biāo)(標(biāo)準(zhǔn))之間應(yīng)有的界限與區(qū)別。例如，過(guò)度強(qiáng)調(diào)出水COD達(dá)到30mg/L，甚至20mg/L的水平，是沒(méi)有必要的，容易造成明顯的浪費(fèi)；而TP0.3mg/L的所謂IV類水標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)僅僅適合于流動(dòng)性良好的河流，對(duì)于基本沒(méi)有流速或流速緩慢的城市水體，特別是再生水為主要或***補(bǔ)水的情況，TP至少應(yīng)該低于0.1mg/L，***好低于0.05mg/L的水平。  

保障未來(lái)污水處理廠的工程質(zhì)量  

“如果項(xiàng)目實(shí)施中，能夠嚴(yán)格按照項(xiàng)目實(shí)施各個(gè)階段應(yīng)有的程序來(lái)做，各負(fù)其責(zé)，各當(dāng)其任，全面論證，科學(xué)決策，精心組織，精細(xì)管理，工程及施工質(zhì)量是有保障的。”  

在一些地方，有的污水處理廠在建成后運(yùn)營(yíng)不久，就出現(xiàn)這樣那樣的質(zhì)量問(wèn)題，如工藝流程不合理，關(guān)鍵功能單元不全，系統(tǒng)運(yùn)行不正常，施工精度不夠、設(shè)備安裝困難,平整度超標(biāo)，混凝土質(zhì)量不穩(wěn)定，設(shè)備能力不足、故障率高等等，不僅影響了污水處理廠的運(yùn)行，還造成了不小的損失。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，通常是由于工程前期準(zhǔn)備工作長(zhǎng)期得不到足夠的重視，往往缺少必要的基礎(chǔ)調(diào)查、戰(zhàn)略策劃、詳細(xì)分析和科學(xué)決策，在工程設(shè)計(jì)和施工招投標(biāo)階段，大幅度壓低設(shè)計(jì)費(fèi)和工程費(fèi)用，未能做到更科學(xué)、更合理和更適用，在施工和安裝階段，監(jiān)管不夠嚴(yán)格，流于形式或受到“人情”關(guān)系的驅(qū)使。